[99]可是，直至今日，经济学界指出辨明按劳分配主体地位含义须以明确参与按劳分配的劳动者有哪些和明确按劳分配的分配对象是什么等作为条件，[100]这依然只是揭明了人们对于按劳分配的参与者、对象这些基本内容尚且缺乏清晰认识的窘况，但并没有从正面提出如何准确定义按劳分配及其主体地位并加以实现的方案。
当前国家在算法面前的应对不足只是一种滞后，而绝非无能为力，当然更不应因此而退居幕后，而应该重构其角色定位。以电波频率为例，由于无线电频率资源的稀缺，国家对电波的管理和规制往往被认为符合公共利益，并不侵犯言论自由。
可见，进入算法社会，作为最终结果的言论表达只是言论的一个环节，数据和算法却实在地影响人们的信息获取、思维方式、行为习惯等言论的形成过程。其保护机制在于通过规范言论的运行秩序，防止强势言论主体垄断言论市场，并出现言论主体或社群间的以大欺小、以强凌弱。面对复杂多样的言论类型和内容，对言论自由的个体化理解，不仅容易造成实践中的权利滥用，也丧失了定义国家干预正当性以及权力边界的机会。数据化网络也是一种资源，并且也是有限的，国家虽不一定是资源的所有者，但却是网络这一公共品秩序维护的义务主体，仍然是网络资源最重要的分配者和管理者。全局性与公共性，既是国家在言论自由领域积极作为的现实依据，也影响着国家规制的具体方式。
因此，国家必须确保言论特别是公共性言论的自由健康表达。因此，对言论的规制不能坐待言论表达的结果及其风险的发生，而需要通过对数据和算法的过程性规制潜入言论的生成过程。，并且还说到：‘法不阿贵，绳不挠曲。
各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。提出了依法独立公正司法（依法独立公正地行使审判权、检察权），严格、公正、文明执法，在司法和执法面前增加了不少定语，试图将其要求全面具体化。党的十七大报告指出：深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。习近平总书记强调：做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。
[48] 习近平：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第87页。[62] 习近平：《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第116页。
[46] 习近平：《十八以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第721页。[5]罗德银认为：不依程序审判、个人意见代替合议庭作出判决等问题是执法不严的表现。[63]必须把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。从习近平总书记的上述论述当中可以总结出关于违背严格执法的表现形式有以下两点：一是违背宪法法律的规定，包括违背实体法与程序法的规定进行执法，将执法权力置于法律之上，甚至违背严格执法已经到了走向权钱交易、徇私枉法等犯罪道路的严重程度，群众深恶痛绝。
执法者必须转变执法理念、改进执法方式、提高执法水平，坚定不移地做社会和谐稳定的维护者、社会公平正义的守护者，为创造稳定安全的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的法治服务环境而努力。他在《严格执法，公正司法》一文中强调：政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门，是群众看党风政风的一面镜子。由此可知，执法必严提出的历史背景与当时党和国家完成拨乱反正、办案执法不严、犯罪活动猖獗、改革开放经济建设等因素密不可分。在谈及原因时，习总书记认为一些领导干部法治意识比较淡薄，存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。
当前，我国执政环境复杂，执法权存在的缺陷与问题还不能够完全维护人民利益，保证社会公平正义。* 高一飞（1965—），男，湖南桃江人，西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心教授，博士生导师。
不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能消遥法外。[59] 习近平：《十八以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第722页。
从党的十一届三中全会以来，执法思想与方式在不断变迁，这不仅仅是深入推进依法治国的要求，更是实现中国伟大复兴中国梦的必然要求。领导干部能不能保证执法、支持司法、带头守法是检验是否全心全意为人民服务的标准之一。部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。[32] 习近平：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第100页。要增强主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新方式、畅通渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书。试想，如果不能够让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，司法权力不受控制和监督，司法不公正不廉洁，执法工作还谈何公信力？人民群众又如何信仰法律、遵守法律呢？ 习近平总书记认为，全社会要信仰法律，关键在于政法机关：如果通过正常程序不能得到公平正义，群众对政法机关不托底、不信任、不放心，那光说加强法治观念也没有用。
对于政法机关的领导干部来说，带头厉行法治，在法治思维与法治方式的引领下保证执法、支持司法、带头守法，为百姓营造良好的法治环境，就是履行了政法机关全心全意为人民服务的宗旨。[12]这里的司法案件，显然是指包括执法司法工作在内的广义司法机关办理的案件。
由此可知，严格执法单从字面含义来说就是严格地让纸面上的法律变为现实中的法律，要求我们的干警在执法过程中，必须严格依法依规办事，在执法过程中不能有丝毫马虎，对办事单位和个人要严格要求。[8]而在报告的第四大部分保证公正司法，提高司法公信力中指出：优化司法职权配置。
文章开篇再次强调了各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数。[48]社会公众对法律的普遍信仰是执法公信力得以产生的前提和基础，公众法律信仰缺失，是阻碍执法公信力形成的文化根源。
……各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。新中国成立以后，党带领人民制定五四宪法，在之后的党的八大上提出我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律。（四）要让执法权在阳光下运行 警务公开是广义司法公开中的重要内容之一。（四）要将严格执法与文明公正执法相结合 除了要将以德治国和依法治国相结合外，还要将严格执法与文明公正执法相结合。
对公众关注的案件，要提高透明度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。[25]为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，2014年10月23日，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将依法治国提升到国家的基本方略的地位。
[37]他说：权力不论大小，只要不受制约和监督，都有可能被滥用[38]，说明制约权力对于严格执法有着举足轻重的作用，没有制约的权力很有可能走向擅权滥权，而加强执法监督才能让执法权在合法合理的轨道上运行。执法司法越公开，就越有权威和公信力。
如果领导干部不遵守法律，怎么让群众遵守法律？，[42]他还提出了两点解决措施，一是执法办案中，党政领导干部可以依法依程序批转，但是不能提出倾向性意见，更不能替办案人员拍板定案。[45]习近平总书记的这些话深刻地洞悉了执法权的使用规则即执法必先守法，执法须被监督和排除非法干预，执法须去除地方保护化与部门保护化，完善执法须依靠深化司法体制改革来。
由于依法治国的要求不断提高，百姓对于司法公正的殷切期盼，此时严格司法的提出具有重要意义。严格执法与公正执法、文明执法是相辅相成的，严格执法是公正文明执法的前提，公正文明执法又反向促进严格执法。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。在物质水平高度发展的今天，精神文明同样须齐头并进，对于与执法司法不相符合的行为，需要以先进的道德理念与社会主义核心价值观来加以引导。
习总书记也在多次讲话中对严格执法有过深刻的论述，我们应当根据习总书记的讲话与党的会议精神不断完善与实现严格执法，实现社会公平正义。本文所研究的严格执法，就是指刑事执法机关的执法，是广义司法的一部分，我国刑法第94条规定：司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。
[52]胡锦涛同志从加强社会主义精神文明的角度进一步强调了坚持依法治国和以德治国相结合的重要意义，他重点强调了精神文明的重要性，坚持物质文明与精神文明两手抓，实行依法治国与以德治国相结合，此外还第一次明确提出加强社会主义核心价值体系建设对于社会主义精神文明建设的重要性。党的十八届四中全会指出：有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。
江泽民同志与胡锦涛同志都对以德治国与依法治国提出过很多重要的论断，江泽民指出：法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法律是成文的道德，道德是内心的法律。
